planetru
English
Українська
Man is holding Femida

Стратегии для украинцев за рубежом по снижению рисков согласно новому закону o мобилизации 2024 года

img
Неринга Булакене
5 June 2024
Поделиться

Новый закон о мобилизации вступит в силу в Украине 18 мая. В отношении проживающих за границей мужчин он вводит два основных требования:

  • обязательство обновить военно-учетные данные для мужчин в возрасте от 18 до 60 лет в течение 60 дней с момента вступления закона в силу
  • обязательство иметь при себе военный билет и предоставлять его при получении консульских услуг

Эти нормы вызвали волну вопросов и опасений. Вопросы, в первую очередь, касаются возможности призыва на военную службу людей, которые находятся за границей, и последствий для тех, у кого нет военного билета - вообще или при себе. Опасения связаны с риском потерять доступ к консульским услугам и соответственно возможность продлить или оформить вид на жительство или паспорт в стране фактического проживания. Вместе с юристами из АО "Juscutum" мы разобрали самые частые и актуальные вопросы для живущих за границей украинцев.

Важно отметить, что с 23 апреля до 18 мая консульства Украины не оказывают услуги мужчинам от 18 до 60 лет. Приостановка связана с тем, что власти определяют консульские процедуры для реализации норм нового закона. Пожалуйста, имейте в виду, что информация из этой статьи актуальна на дату публикации и не учитывает деталей новых консульские процессов, которые могут быть озвучены позднее.

Какие данные нужно обновить и какие существуют риски?

Вы должны обновить следующую информацию: к какому ТЦК вы приписаны, ваша актуальная военная-учетная специальность, адрес проживания и контактные данные. Если вы живете за границей, обновление этих данных не представляет для вас риска согласно действующему законодательству. Однако, если вы откажетесь обновлять информацию, это может привести к тому, что вы не сможете получать консульские услуги, например, оформить новый паспорт, и это может усложнить ваши взаимоотношения с государственными органами.

Может ли украинец, находящийся за границей, быть призван в армию?

Закон о мобилизации действительно предусматривает возможность призыва граждан Украины, находящихся за границей. Однако на практике этому есть серьезные процедурные препятствия. Единственным легитимным способом призыва сейчас является направление бумажных повесток по месту фактического проживания за границей. Однако на практике это сложно реализовать. Электронное сообщение через портал "Дія" не считается надлежащим с юридической точки зрения способом призыва.

Если я обновлю свои данные, могу ли я получить повестку за границей? И могут ли начать против меня дело, если я не откликнусь на неё?

Сейчас ТЦК не рассылает повестки за границей. Это сложно реализовать технически, и не имеет особо смысла на практике. Повестка - это еще не мобилизация. Получив повестку, человек должен явиться в ТЦК, пройти комиссию и получить предписание, если ему не мешают это сделать объективные причины. Постоянное проживание за границей - как раз одна из таких причин.

Уголовное дело заводиться в том случае, если человек уже пришел по повестке в ТЦК, получил там предписание и далее не явился по месту прохождения службы. Таким образом, этот пункт не касается тех, кто проживает за границей.

Я давно не живу в Украине и никогда не получал военного билета. Можно ли обязать меня приехать в Украину для получения билета?

Бывают случаи, когда человек не получил военный билет во время призывного возраста из-за объективных жизненных обстоятельств, например, как раз потому, что жил в другой стране. Закон не обязывает гражданина, постоянно проживающего за границей, получать военный билет, поскольку этот документ выдается исключительно территориальными военными комиссариатами на территории Украины. Отсутствие военного билета у таких лиц не рассматривается как правонарушение.

Вводит ли новый закон о мобилизации дополнительные правила, которые противоречат Европейской конвенции о гражданстве?

Новый закон на нормативном уровне не противоречит положениям Конвенции. В то же время, на практике требования об обновлении персональных данных и наличии военного билета могут действительно препятствовать реализации права на получение документов в соответствии со стандартами Конвенции. Вы можете попробовать оспорить отказ в выдаче идентификационных документов в суде. Для этого вам нужно будет пройти все судебные инстанции в Украине и получить отказ на каждом уровне. После этого можно будет обжаловать решение украинских инстанций в Европейском суде по правам человека.

Это очень долгий и трудоемкий процесс, и спрогнозировать его результат в текущей ситуации сложно. В случае войн или иных чрезвычайных ситуаций государства-участники Европейской конвенции по правам человека вправе ограничивать права и свободы, но эти ограничения должны быть "строго необходимыми с учетом остроты ситуации". Посчитает ли ЕСПЧ существующее ограничение прав строго необходимым или излишним, предугадать нельзя.

Что делать, если я не могу получить в консульстве документ, необходимый для продления/оформления ВНЖ? 

Если вам было отказано консулом в выдаче документа, вы вправе обратиться с письменным ходатайством об оформлении официального письменного отказа. Этот документ в дальнейшем может использоваться как доказательство невозможности получения необходимых документов перед миграционными органами страны пребывания. С этим документом вы можете добиваться, чтобы ваш случай рассмотрели в особом порядке — напрямую в миграционной службе или через суд, если первая не идет на встречу.

Можно ли не получать по истечении срока действия/смены фамилии новый национальный паспорт, если постоянно проживаешь за границей? 

Гражданин обязан иметь действующий паспорт во время пребывания за границей. Однако в условиях военного положения, внутренний и заграничный паспорта с момента введения военного положения и 30 дней после него сохраняет силу, даже если они просрочены или в них не вклеено новое фото по достижении 25 или 45 лет.

Можно ли иметь сразу два загранпаспорта? Есть ли смысл прямо сейчас податься на второй?

Одновременно можно иметь максимум два биометрических паспорта. Порядок оформления нового паспорта не предусматривает обязательной сдачи предыдущих документов. Таким образом, на нормативном уровне возможность оформить два загранпаспорта вполне законна. Но оформить новый паспорт за границей мужчинам сейчас невозможно.

Становится ли загранпаспорт недействительным, если в нем закончились страницы?

В соответствии с новыми законодательными нормами, такой паспорт необходимо заменить. Однако, как мы уже упоминали, для мужчин в текущих условиях замена паспорта может оказаться невозможной.

С паспортом без свободных страниц вы не сможете подать заявление на получение иммиграционных виз типа D или въехать в другое государство. Но если вы уже находитесь за границей в статусе беженца или на основании временной защиты и в этой стране существует возможность подать документы на вид на жительство непосредственно внутри страны, у вас все же будет шанс это сделать. Например, в Португалии такой подход вполне осуществим.

Какие  консульские услуги станут недоступны людям с необновленными военно-учётными данными или без военного билета? 

Консульские услуги, кроме выдачи паспортов, включают в себя:

  • Совершение нотариальных действий (выдача доверенностей, удостоверение подписи и т.п.);
  • Регистрация актов гражданского состояния (брака, расторжения брака и др.);
  • Выдача свидетельства о несудимости и других юридически важных справок

Все эти действия нельзя будет совершить, если не выполнить требования нового закона о мобилизации.

Что касается конкретно справки о несудимости, мужчины от 18 до 60 лет как минимум до 18 мая не могут оформить ее за границей. Теоретически справку можно заказать через портал "Дія" или через другого человека по доверенности в сервисном центре МВД на территории Украины. На практике эта возможность для мужчин военнообязанного возраста может быть ограничена.

Я получал военный билет, но я потерял его/оставил в Украине. Что мне теперь делать?

Если вы постоянно проживаете за границей и не имеете при себе военного билета, восстановить его может быть непросто. Военные билеты выдаются и заменяются исключительно территориальными центрами комплектования по месту постоянного проживания в Украине. За границей дубликаты военных билетов не выдаются. Если вы оказались в такой ситуации, вам нужно обратиться в консульство с запросом о пересылке дубликата военного билета с указанием обстоятельств его утраты. Военные органы в Украине, опираясь на архивные данные, выдадут новый военный билет, который затем пришлют в консульство.

Неизвестно, можно ли сейчас запросить такую услугу в консульствах Украины. Единственная точно доступная услуга до снятия временного запрета - на оформление документов, необходимых для возвращения в Украину.

Можно ли отказаться от гражданства?

Отказаться от гражданства можно, но подать заявление можно будет только после возобновления оказания консульских услуг. Для того, чтобы это сделать, с большой вероятностью надо будет обновить военно-учетные данные. Имейте в виду, что технически отказаться от гражданства не получится, если у вас нет постоянного места жительства в другой стране. Сама процедура выхода из гражданства занимает до года.

Лучше обновлять или не обновлять данные?

Итак, давайте еще раз резюмируем все, чем грозит невозможность получения консульских услуг:

  • Невозможность оформить/продлить вид на жительство в стране пребывания и связанные с этим миграционные риски;
  • Препятствия в совершении нотариальных действий, регистрации актов гражданского состояния и оформлении других юридически значимых документов;
  • Сложности при совершении сделок по имуществу или активам в Украине из-за отсутствия надлежащих легализованных документов;
  • Потенциальные трудности при оформлении доверенностей на управление имуществом, представительство интересов и т.п.

Если после снятия временного запрета на оказание консульских услуг вы не сможете по каким-то причинам предоставить военный билет или обновить военно-учетные данные, то оформление консульских и нотариальных услуг (в том числе продажа квартир) станут для вас недоступны. В случае, если вам откажут в получении документа, необходимого для выполнения миграционных требований в стране проживания (оформление ВНЖ или гражданства) вы вправе попросить письменный отказ и пытаться добиться, что орган миграции рассмотрел ваш случай как особый в административном (через саму миграционную службу) или судебном порядке. Вы также можете попробовать оспорить отказ в выдаче идентификационных документов в ЕСПЧ, но как мы уже объяснили выше, это очень долгий и затратный процесс.

Важно понимать, что судебной практики по обоим сценариям пока нет. Такие кейсы точно появятся в ближайшее время, но какую позицию займет суд той или иной страны, где вы будете пытаться получить ВНЖ с неполным пакетом документов, предугадать нельзя. Как нельзя и знать заранее, какую позицию займет ЕСПЧ. Это значит, что если у вас пока нет легального статуса в стране, где вы сейчас живете, вам нужно заняться получением ВНЖ в самое ближайшее время. Это относится и к тем, кто находится в Европе на основании статуса временной защиты. Не известно, как долго будут продлевать этот статус, и не стоит надеяться на него в долгосрочной перспективе.

Если вы рассматриваете для себя вероятность отказа от гражданства в будущем, заранее подумайте о вариантах получить второй паспорт. Отсутствие гражданства ставит вас в невыгодную юридическую ситуацию. Если вы хотите получить второе гражданство как можно скорее, вы можете обратиться за паспортом страны, корни которой имеете и которая дает гражданство по национальному происхождению. Этот вариант подходит только для тех, у кого такие корни действительно есть. Не стоит обращаться за услугами компаний, который обещают "найти" доказательство вашего национального происхождения в какой-либо стране. Как правило, речь идет о мошеннических схемах и использовании поддельных документов. Да, таким способом вы действительно сможете получить паспорт, но последствия могут быть очень серьезным.

Второй быстрый в реализации вариант - рассмотреть программы гражданства за инвестиции карибских стран или Вануату. В любом случае, разумным будет обновить данные, сразу запросить необходимые документы в консульстве и заняться вопросом получения второго паспорта или ВНЖ.

Что делать сейчас?

Непонятно, сколько продлится временный запрет на предоставление услуг мужчинам в консульствах. Варианты развития событий могут быть разными. В идеальном сценарии запрет снимут 18 мая и тогда станет понятно, как именно консульства будут проверять, что вы выполнили требования нового закона, например, обновили военно-учетные данные. Но может быть и такое, что принятие решения будет откладываться, по факту блокируя мужчинам за границей все возможности получить консульские услуги за исключением оформления документов для возврата на родину.

Если у вас просрочен загранпаспорт, вам есть смысл обратиться за официальным отказом в выдаче документа в консульство, чтобы иметь на руках обоснование отсутствия у вас идентификационного документа.

Как только консульства начнут выполнять запросы от мужчин, мы рекомендуем сделать следующие действия (для этого вам нужно будет обновить свои военно-учетные данные и иметь при себе военный билет):

  • Получить все возможные юридически значимые документы и справки, которые могут потребоваться в будущем (о несудимости, гражданском положении и т.п.);
  • По возможности, оформить нотариально удостоверенные доверенности на представительство интересов, управление имуществом в Украине, если вы этого еще не делали;
  • При необходимости — начать процедуру оформления второго загранпаспорта, чтобы иметь запасной вариант;
  • При необходимости — обратиться через консульство в военный комиссариат в Украине для решения вопроса выдачи/восстановления военного билета;
  • Тщательно сохранять все имеющиеся документы, удостоверяющие личность и помогающие в случае необходимости доказать ее идентичность (водительское удостоверение, военный билет). Именно эти документы понадобятся вам при официальном обращении в консульство

Мы обновим материал, как только появится новая информация для граждан Украины, проживающих за границей. А пока мы предлагаем вам прочитать одну из наших статей по теме, чтобы лучше понять эту непростую ситуацию и то, как профессионалы Migronis могут помочь вам в ней ориентироваться. Прочтите нашу статью "Лучшие способы получить паспорт и вид на жительство в 2024 году – руководство для украинцев", чтобы иметь запасной план Б.

Поделиться
Получите бесплатную консультацию
Пожалуйста, введите ваши контакты

Ваш запрос был отправлен

В ближайшее время с вами свяжется наш менеджер.